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依靠市场资源发展学前教育不能根本解决,对城市公办、民办普惠性幼儿园给予资金支持

点击: 186 次  来源:http://www.seika-yosa.com 时间:2020-05-05

24日在北京发布的《社会蓝皮书》指出,学前教育供需矛盾有所缓解,但还未根本解决。其中,民办园撑起大半边天是不争的事实。不过,依靠市场资源发展学前教育不能根本解决“入园难”问题,还带来了“入园贵”的问题,这增加了贫困家庭子女和农民工子弟接受学前教育的困难。

继2013年普惠性幼儿园认定之后,2014年自治区重点民生工程划拨8.1亿元专项资金,加大力度扶持城乡学前教育均衡发展,缓解“入园难”“入园贵”等问题。

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12月24日,由中国社会科学院及社会科学文献出版社共同举办的《社会蓝皮书:2016年中国社会形势分析与预测》发布会在北京举行。

18日,记者从自治区教育厅了解到,今年8.1亿元专项资金主要用于支持扩大农村学前教育资源,支持公办、普惠性民办幼儿园发展,帮助家庭经济困难及孤残幼儿、农民工随迁子女接受学前教育,解决“入园难”问题。

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蓝皮书指出,国家“十二五”经济社会发展规划开端之际,许多大城市出现幼儿“入园难”问题,而大多数农村和流动儿童无园可入或无钱入园。随着原有单位福利体制的瓦解和幼儿教育机构的市场化,中国的学前教育受到极大冲击,幼儿园数量不能满足需求,大城市普遍存在学前教育需求与供给严重失衡的问题,家长们普遍感到“入园难”“入园贵”。

其中,安排5000万元,对城市公办、民办普惠性幼儿园给予资金支持。

中新网南昌3月31日电(记者 范文娟)记者31日从江西省统计局获悉,2014年江西省财政用于发展学前教育的经费达到3.2亿元,比2013年增加六成,适龄儿童“入园难”的问题得到了有效缓解。

蓝皮书进一步指出,北京市幼儿园总量从1996年的3056所减少到2010年的1266所,下降58.57%,其中一级质量标准幼儿园(即优质园)只有383所。天津市2010年重点公办幼儿园报名人数与招收人数之比超过4∶1。深圳2010年全市有1000多所幼儿园,只能提供小班新生学位约7.3万个,但全市需要入园新生达13.5万人,供需缺口接近一半。由于供需失衡,许多家长不得不托门路、找关系、拼背景。同时,资源的稀缺也带来收费的昂贵,给幼儿家长带来了沉重的经济负担。

从2013年起,新疆开始认定普惠性幼儿园,其中乌鲁木齐2013年就认定了82所普惠性民办幼儿园,国家拿出870万元对这82所幼儿园进行补助。享受政府资金补贴后,幼儿园的新管理费每月不超过500元,孩子原来用塑料和帆布做的床换成了木质硬板床,粉刷教学班和修缮幼儿园铁栅栏也全部列入改造范围。

2014年江西继续加大投入,扩大学前教育资源,用于支持改扩建公办幼儿园,改善办园条件、支持普惠性民办幼儿园发展以及资助贫困家庭子女、农民工随迁子女入园等。

蓝皮书称,“入园难”问题引起中央政府以及各级教育部门的高度重视,加大投入创办公立幼儿园,同时鼓励民办幼儿园的发展。2011~2013年中央财政学前教育项目经费投入500亿元,快速增加普惠性学前教育资源。

此外,今年为逐步解决城市贫困家庭、进城务工人员、农民工随迁子女入园家长负担过重问题,还将安排1800万元,对城市公办幼儿园3万名家庭经济困难幼儿给予减免学费、生活补助;另安排7.44亿元保障农村地区学前双语幼儿园稳步发展,将全疆农村学前两年45万名在园幼儿全部纳入保障范围,给予公用经费、伙食、教材费、采暖、园舍维修等补助。

据江西统计局数据,截至2014年底,江西省共有幼儿园11485所,比2010年增加2967所,其中公办幼儿园1218所,比2010年增加791所;共有在园幼儿156.3万人,比2010年增加33万人;学前三年毛入园率比2010年提高14.7个百分点。

近年来许多地区都加大力度进行公办园建设,尤其是在资源严重不足的农村地区创办幼儿园,充分利用中小学布局调整的机会,将富余资源及其他公共资源改建、扩建幼儿园。在城市,各地政府采取措施,把城镇小区配套幼儿园办成普惠性幼儿园。在此基础上,鼓励企事业单位、集体和民间力量办园。通过补助生均经费等多种方式,形成民办公助的普惠性幼儿园。这些措施有效地促进了学前教育的快速发展。

据了解,自去年起,新疆开始建立学前双语教育经费保障机制,保障全疆农村各民族幼儿享受免费学前两年双语教育。目前,新疆幼儿园公用经费标准已提高至每年每名幼儿600元,伙食费提高至人均1000元,幼儿读本补助人均90元,并增加了人均120元取暖费。

“江西将加快幼儿园建设步伐,到2015年底,争取每个乡镇建成一所公办中心幼儿园,要求一定规模的新建小区,必须建设配套公办幼儿园或举办普惠性民办幼儿园。”2014年12月,江西省教育厅负责人参加“反对‘四风’、实干兴赣”厅局长网络听诉问政系列访谈,就破解学前儿童“入园难”,回答网友提问时介绍说。

蓝皮书指出,经过“十二五”的五年努力,中国学前教育供需矛盾明显缓解,学前教育入园率得到明显提高,与2009年相比,2014年学前教育三年毛入园率提高19.6个百分点,达到70.5%,提前6年实现了教育规划纲要规定的70%目标。

在解决基层幼儿双语教师匮乏问题上,今年自治区将为2537名学前双语临聘教师给予工资、社保等工资性补助,以稳定基层学前双语教师队伍。

据介绍,为解决学前儿童“入园难”、“入园贵”问题,江西省将扶持公办性质幼儿园发展,奖补一批事业单位、街道、农村集体利用国有和集体资产举办公办性质幼儿园,促其发展成收费较低、办学规范、质量较好的幼儿园,满足学前儿童对普惠性幼儿园的需求,加强农村幼儿园建设,利用农村闲置校舍改建、增设幼儿园。(完)

蓝皮书认为,客观上讲,当前学龄前儿童“入园难”问题仍未彻底解决,尤其在经费保障方面仍存在问题。21世纪教育研究院公布的《中国教育发展报告(2014)》显示,民办幼儿园数量持续增长,2004年已超过公办园数量,2012年达到12万多所,占比为68.8%。到2014年,民办幼儿园达到139282所,占幼儿园总数(209881所)的66.4%。

蓝皮书称,民办园撑起大半边天亦是不争的事实。依靠市场资源发展学前教育不能根本解决“入园难”问题,还带来了“入园贵”的问题,这增加了贫困家庭子女和农民工子弟接受学前教育的困难。

蓝皮书称,2014年11月,教育部、国家发改委、财政部发布《关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见》,要求城镇和经济发达地区的农村全面普及学前三年教育,并提出到2016年全国学前三年毛入园率达到75%左右的目标。“十三五”规划也将提出更高的学前教育发展目标,要顺利实现这些目标,还需进一步的政策支持。