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漳州市教育局等七部门印发《漳州市实施第三期学前教育行动计划》,龙岩市出台了《关于促进普惠性民办幼儿园发

点击: 99 次  来源:http://www.seika-yosa.com 时间:2020-01-31

2017年1月起,东莞市公益普惠性幼儿园认定将有新规。9月18日,东莞市教育局发布了《东莞市公益普惠性幼儿园认定、扶持和管理办法》。《办法》明确,普惠性民办幼儿园保教费不超过同等级公办幼儿园收费标准的1.5倍;补助资金不少于70%用于提高幼儿园教职工的工资待遇。

日前,漳州市教育局等七部门印发《漳州市实施第三期学前教育行动计划》,到2020年基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。全市适龄幼儿入园率达98%左右,公办性质幼儿园在园幼儿比例提高到50%,在普惠性幼儿园就读的适龄幼儿达到85%左右,各级示范性优质学前教育资源覆盖面扩大到40%。

随着二孩政策的放开,学龄前儿童数量提升较快,孩子上幼儿园成为许多家庭关注的焦点。这其中,公办幼儿园少,民办幼儿园普遍收费高一度成为困扰许多年轻父母的难题。近日,记者从龙岩市教育局了解到,为缓解幼儿园教育资源紧缺的问题,龙岩全市今年将新建12所公办幼儿园和9所普惠性民办幼儿园,其中龙岩中心城区将新建4所公办园和3所普惠性民办幼儿园。

上一年度须年检合格

逐步实现学前教育公共服务网络全覆盖

关于普惠性民办幼儿园,龙岩市教育局相关人士告诉记者,为贯彻落实国家、省、市相关文件要求,坚持学前教育的公益性和普惠性发展方向,推进普惠性民办幼儿园更好更快发展,龙岩市出台了《关于促进普惠性民办幼儿园发展的指导意见》。

公益普惠性幼儿园是指具有办园资质、面向大众、收费合理、办学规范、质量有保障的幼儿园,包括市、镇公办幼儿园、集体办幼儿园和普惠性民办幼儿园。

根据行动计划, 漳州市将加强统筹,优化学前教育布局结构,按照城镇服务人口6000人设置一所不小于270人(9个班)规模的幼儿园;农村服务人口3000人以下的按3个班规模设办园点,服务人口3000~6000人设置1所180~270人规模幼儿园。城镇和农村按服务人口每增加1000人,即增加45个学位供给的原则,加强幼儿园规划设置。新建幼儿园须严格按照2016年国家《幼儿园建设标准》要求规范建设。

《意见》指出,普惠性幼儿园是指具有资质、面向大众、行为规范、科学保教、收费实行政府定价或接受政府收费指导价的幼儿园。包括教育部门、其他部门、地方企业、事业单位、部队、集体举办的公办性质的幼儿园和提供普惠性服务的民办幼儿园。

《办法》规定,公益普惠性幼儿园必须依法依规办学,通过东莞市“广东省规范化幼儿园”验收,上一年度年检合格,并在申报日前1年内无发生安全责任事故、无通报批评、无违规办园行为等相关记录;按规定进行收费公示,无乱收费现象。其中,普惠性民办幼儿园保教费不超过同等级公办幼儿园收费标准的1.5倍。

着力抓好城乡结合部和农村乡镇中心园、小学附设幼儿园和村办幼儿园建设,实现所有乡镇有一所较高标准的独立设置中心幼儿园,大村独立办园、小村联合办园或建分园,每个村至少覆盖一所小学附属园(班),逐步实现学前教育公共服务网络全覆盖。

在普惠性民办幼儿园收费方面,《意见》明确要求,由认定普惠性幼儿园的同级政府价格主管部门以合同约定等方式确定保教费最高收费标准,并抄送教育、财政部门备案。普惠性民办幼儿园可在最高收费标准范围内制定具体收费标准,报同级价格、教育、财政部门备案后执行。普惠性民办幼儿园托儿班保教费可在具体收费标准的基础上上浮30%,在寒、暑假期间向幼儿开放的,保育教育费采取按日收取的办法,具体按幼儿申请留园的天数计算。

此外,公益普惠性幼儿园的财务管理要规范,并能按照国家、省的标准配齐配足教职工,各类人员符合岗位任职要求。全园教职工工资总额占当年保教费收入的比例不低于60%,依法保障幼儿园教职工工资、福利待遇。

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而为了提升普惠性幼儿园的保教水平,《意见》提出,各级教育行政部门组织的园长、骨干教师等从业人员培训,普惠性民办幼儿园与公办幼儿园享受同等的培训政策。探索优质公办幼儿园与普惠性民办幼儿园合作办园、教科研对等模式,采取项目支持、委派园长、派驻教师等方式,提高普惠性幼儿园办园水平和保教质量。

基本补助标准0.6万元/班

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《意见》从用地优先、教育资源分配和财政支持等方面出台措施,保障与扶持民办幼儿园提供普惠性服务。其中,在保障政府购买服务资金方面,《意见》提出设立普惠性民办园达标创优奖励经费,鼓励各等级普惠性民办幼儿园不断加大投入,改善办园条件,提供优质教育资源,“凡评定为省、市、县区级示范幼儿园,每一所普惠性民办幼儿园分别一次性奖励10万元、6万元、3万元”。同时,《意见》鼓励民办幼儿教师的专业提升和专业成长,对在普惠性民办园里就业的符合条件的教师,“凡被评为高级职称和中级职称的,按照300元/人/月的标准和200元/人/月的标准予以工资补助”。

一经认定,公益普惠性幼儿园将获得市财政的资金补助。补助分为基本补助和教师达标奖补,其中基本补助标准为0.6万元/班,教师达标奖补标准为1万元/班。

脱兔电竞比分网 ,(网络配图)

此外,为方便市民判断是否为普惠性民办幼儿园,《意见》要求,普惠性民办幼儿园应当在幼儿园醒目位置,悬挂由当地教育行政部门授予的“政府购买服务普惠性民办幼儿园”牌匾,同时公示收费项目、收费标准、收费依据、监督电话等信息,自觉接受家长和社会各界的监督。

值得注意的是,补助资金主要用于提高教职工的工资待遇和增添设施设备,其中不少于70%用于提高幼儿园教职工的工资待遇,确保专任教师和保育员工资待遇不低于东莞市企业职工最低工资标准的2倍,并在原基础上普遍有所提高。

多渠道加快公办幼儿园建设

市、镇教育部门还将组织教研人员定期对公益普惠性幼儿园的教育教学工作提供帮扶,通过优质园结对帮扶、公办民办幼儿园协同发展、派驻骨干教师指导等多种途径,加强对幼儿园保教工作的过程性指导。

争取市委市政府将公办幼儿园建设列入每年为民办实事项目内容。力争到2020年,全市再配、改、新建公办幼儿园项目203个以上。

每年3月15日前提交申请

实施公办幼儿园建设工程包,鼓励社会资本融资办园,鼓励各县(市、区)按照“社会投资,政府扶持,依法监管”的建设、运营机制,创新财政支出方式,通过“PPP”等模式,吸引社会资本举办一批公办性质幼儿园。

公益普惠性幼儿园每年3月15日前提交认定申请。一经认定,原则上在有效期内不能退出。

力争至2020年全市小区配套达30所以上

首先,公办幼儿园和具备条件的民办幼儿园向所在镇街宣教办提出书面申请,并提交相关材料,市属幼儿园直接向市教育局提出申请。

推动在城区规划区范围内的商品住宅小区开发、政府投资建设保障性住房或安置房建设中按规划要求配套建设幼儿园,切实做到幼儿园与城镇化同步规划、同步建设、同步交付使用。

随后,各镇街对申请幼儿园进行材料审核和实地核查,并将通过审核的幼儿园名单在当地政府官方网站和提出申请的幼儿园内同时进行公示,公示期为5个工作日。

住宅小区开发商建成幼儿园后应按要求及时交由教育主管部门。力争至2020年全市小区配套普惠性幼儿园达30所以上。

最终,市教育局对各镇街的审核情况进一步核准,形成拟认定为公益普惠性幼儿园名单,然后发文认定。

开展城镇小区配套幼儿园建设、移交情况专项整治,对未按规定建设、移交,或未办成普惠性幼儿园的,要在2018年底前整改到位。

链接

盘活国有和集体资产举办普惠性幼儿园

取消资格将追回补助资金

鼓励用地紧张的县(市、区)、开发区在中心区域利用闲置资源改建幼儿园。允许企事业单位和社会资本充分利用闲置房产,通过法定程序改变使用功能,改建为普惠性幼儿园。也可通过委托承办方式由社会力量举办,实行租金补贴(零租金或低租金)和财政补贴相结合方式“民办公助”。

东莞鼓励有条件的镇街继续举办镇办幼儿园,扶持村举办集体办幼儿园,引导新开办民办幼儿园办成普惠性民办幼儿园。但如果出现行为不规范、保教质量严重下滑、违规收费等行为,一经查实将取消公益普惠性幼儿园资格,终止对其扶持政策,追回补助资金,并在三年内不得再申报。

鼓励行政机关、事业单位、高等学校、国有企业、群团、集体组织和部队等创造条件举办公办性质幼儿园,盘活机关、企事业单位停办、闲置、改变用途的学前教育资源举办公办性质幼儿园。探索建立以幼儿园和妇幼保障机构为依托,面向社区、指导家长的供给性婴幼儿早期教育服务模式。

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(网络配图)

建立政府购买普惠性民办幼儿园服务机制

积极鼓励社会力量举办幼儿园,引导和扶持民办幼儿园提供普惠性服务。改善普惠性幼儿园条件,满足保育教育活动需要。认真贯彻落实《漳州市普惠性民办幼儿园认定和管理办法(试行)》和《政府购买学前教育服务实施办法(试行)》,建立完善政府购买普惠性民办幼儿园教育服务机制。

各县(市、区)要按照“地方政府为主,省级差异化奖补”的原则和省级普惠性幼儿园认定和扶持政策,本着鼓励民办园发展基本理念,结合当地消费水平,针对各类民办园实际,制定普惠性民办幼儿园认定标准,逐年确定一批普惠性民办幼儿园。

通过购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式,支持普惠性民办幼儿园发展。

实施普惠性民办园的分类管理,制定具体的购买服务实施方案,明确推进步骤,按标准对具备办园资质的民办园进行综合评价、分类定级,将提供普惠性学位数量与办园质量作为奖励和支持的依据,为实施政府购买普惠性民办园教育服务提供基础。

鼓励优质公办园集团化办园

鼓励优质公办园集团化办园,加快优质幼儿园输出先进管理理念和教学方式。各地可依托辖区内的优质公办园为总园,利用回收回购小区配建幼儿园以及国有企事业单位闲置资产或调配其他富余公共资源改造建设的幼儿园,举办公办性质自收自支的普惠性分园,实行集团化办学。

创新幼儿园用人机制,探索实行“人员总量控制”管理。集团内幼儿园实行“人财物独立、管理统一、研训联动、教师交流、捆绑考核”的模式,带动集团内分园办园水平提升。

扶持民办幼儿园普惠优质发展

普惠性民办幼儿园按规定享受教育用地、税费减免等扶持政策,并在达标晋级、教师职称评定、评先评优、培训研修、幼儿资助等方面,享受公办园同等待遇。要通过组织示范性公办幼儿园与其结对帮扶、选派公办园骨干教师支教等方式给予帮助,并支持争创示范性幼儿园。

加大本专科层次幼儿园教师的培养力度

根据普及学前三年教育的要求,扩大闽南师范大学、漳州城市职业学院等高等师范院校的学前专业师范生招生规模,加大本专科层次幼儿园教师的培养力度。严控中职学校举办学前教育专业,适当开放高职院校举办学前教育专业,逐步实现师资来源合格化。

完善学前教育免费师范生教育制度,探索实施“本土化”幼儿园教师免费定向培养机制,加大幼儿园教师招聘补充力度,鼓励各地采用临时聘用、人事代理、退休返聘等形式购买服务,多渠道补充幼儿园教师不足。

完善幼儿园教师待遇保障机制

各县(市、区)要通过生均财政拨款、专项补助等方式,支持解决好公办园非在编教师、集体办园教师工资待遇问题,逐步实现同工同酬。

引导和监督民办园依法配足配齐教职工并保障其工资待遇和社会保险等方面合法权益,并将落实情况列入民办园年审内容,鼓励民办园按照国家规定为教职工办理补充养老保险。幼儿园教职工依法全员纳入社保体系。

到2020年基本实现教师全员持证上岗

落实幼儿园园长持证上岗制度,鼓励未持证上岗在园从教人员通过多种渠道继续教育,取得教师资格证。鼓励教师通过在职进修形式提高学历层次,到2020年,全市幼儿园教师持证上岗率达到80%以上,大专以上学历达80%以上。

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(网络配图)

提升幼儿园保教保育质量

深入贯彻《幼儿园工作规程》和《3-6岁儿童学习与发展指南》,指导幼儿园教师根据幼儿的发展需要制定教育计划、指导游戏活动、安排一日生活,提高保教质量。

发挥乡镇中心幼儿园的辐射作用,加强对农村学前教育的业务指导,探索农村乡镇幼儿园和村幼儿园一体化管理。到2020年,各市要健全学前教育管理信息系统,加强学籍管理。鼓励有条件的幼儿园面向家长和社区开展公益性0~3岁早期教育指导。

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如何认定普惠性民办幼儿园?

近日,漳州市教育局、漳州市财政局关于印发《漳州市普惠性民办幼儿园认定和管理办法》的通知,对经认定的县级示范性幼儿园以上的普惠性民办幼儿园,可以纳入学前教育政府购买民办幼儿园教育服务奖补资金等财政资金支持范围。

认定条件

幼儿园设置应符合当地城乡建设总体规划及幼儿园布局规划,经县(市、区)教育局审批,取得办学许可证及相关证件,并依法登记。

幼儿园规模不少于3个班,活动室人均面积不少于1.5平方米,需小、中、大班设置齐全,没有大班额现象。幼儿园保教费不高于同级公办幼儿园保教费最高收费标准2倍。

此外,幼儿园还必须有清晰的产权。须有土地使用证、房产证和立项、建设许可的明确批文;租赁园舍办园的,其租赁场所应符合办园条件,须具有距合同期满不少于三年的园舍租用合同,且出租方的产权不存在争议。

认定程序

具备条件的民办幼儿园按照属地管理原则,原则上每年6月底前向所在县级教育局提出书面申请。县级教育局应在一个月内对申报的民办幼儿园进行审核、实地考察和评审,对普惠性民办幼儿园做出初步认定。

每年8月份前由各县教育局通过官方网站或新闻媒体向社会公示申报普惠性民办幼儿园名单,公示期为10个工作日。公示无异议后将认定结果汇总后上报市教育局。

收费为当地同质公办幼儿园2倍以内

对经认定的县级示范性幼儿园以上的普惠性民办幼儿园,可以纳入学前教育政府购买民办幼儿园教育服务奖补资金等财政资金支持范围。该类普惠性民办幼儿园保教收费高于同级公办园收费标准的差额部分由财政核定补足。

各级财政对普惠性民办幼儿园的财政补助资金应当全额用于幼儿园发展,用于幼儿园维修改善园舍设施、添置更新教玩具设备、支付园舍租金和教师“五险一金”、开展园长教师培训等办园支出,不得用于民办幼儿园偿还建设债务、平衡预算、回报举办者等支出。

普惠性民办幼儿园还须在政府指导性收费标准范围内制定具体的收费标准,其收费最高限价一般为当地同质公办幼儿园保教费的2倍以内,报县(市、区)物价局、教育局备案后执行,原则上学年中不得调整收费标准,不得通过提高伙食费等办法向家长收取额外费用。

认定有效期三年

普惠性民办幼儿园可分为省、市、县级示范性幼儿园和合格园四类,通过认定的普惠性民办幼儿园,有效期为三学年。如在有效期内自愿退出普惠性行列的,应于每年3月1日前以书面形式向各县(市、区)教育局提出书面申请,并妥善做好后续工作。原则上以学年度为周期,不批准学年中退出。退出后,在园幼儿收费标准实行老生老办法、新生新办法。

根据要求,普惠性民办幼儿园收取的费用应当主要用于保障日常运转、改善办园条件和保育教育工作。对出现办园行为不规范、违背学前教育规律、保教质量严重下滑、财务管理混乱、违规乱收费、出现重大安全事故的,取消其普惠性民办幼儿园资格,停止其享受政府对普惠性民办幼儿园的政策,并在三年内不得再申报。对恶意套取、挪用补助资金的,应当取消或收回当年补助资金。